“问责制演变的分水岭时代”

由法学院的沙龙费尔利节目警察监督机构跨我们不断成长,学习,但挑战依然存在

OVERSIGHT AGENCIES IN 100 LARGEST CITIES
监督机构在美国100个最大的城市。来源:policeoversight.uchicago.edu/cities

人们越来越舆论哗然过警察使用武力,警察问责制和公众监督的新系统已经扎根在全国各城市在过去的五年。 这是从澳门金沙官网方网址教授的大学从实践沙龙[R新的研究的重要发现。费尔利,谁在2019年调查了美国100个最大的城市。而紧张局势依然存在警察,政客和公众之间,结果指向了她称之为“问责制的演变分水岭时代,”随着越来越多的城市通过启动新的民间监督机构或增强现有的权力,以社会需求作出反应。

她的研究, 调查说?:我们。城市警察的民事监督双降,尽管挑战和争议, 发表在 德•新生,的在线杂志 卡多佐法律评论,并伴随一个 互动网站 游客在这里可以了解民间监督机构运行在每个100个城市,其中包括他们提供的监督职能,他们的任务的描述,和他们形成的一年。

沙龙费尔利
沙龙费尔利

“民间监督不再是实验性的,它是主流,”费尔利说,警察问责著名学者。 “但是,也有资源和独立性仍然问题。监督机制往往是政治妥协谁支持,一方面独立监督的概念,利益相关者和那些谁质疑它的合法性,并寻求限制其对其他影响之间的产品。你需要社会信任进程“。

很多时候,她说,她看到一个模式:“丑闻,改革,重复。”

而民间监督的原则,可以追溯到一个世纪,费尔利的研究,今天所面对的警察问责制度,认定的挑战和机遇进行全面审查,对于近期的增长和民间监督的成熟的动力往往是依赖于有争议的警用-of力的澳门金沙官网方网址。

与美国律师办公室伊利诺伊州北区前联邦检察官,费尔利先导,努力在芝加哥改革警察监督 在2014年的谋杀laquan麦当劳的警察之后。她被任命为独立警察审查机关的首席管理员,该机构负责警察不端行为的调查,并还负责创造和建设警察问责芝加哥的新的民用办公室。这项工作通知她的诚信,透明度和监督机构的独立性的重要性的看法。

“履行自己的使命,他们必须有权力来影响系统,”她说。建立多层次的监督体系,像芝加哥其由三个独立的和不同的监督机构的增加了复杂性和对出现冲突的机会。

今天所面临的民间监督机构面临的主要挑战是满足社会关注,问责过程是公平和中立的同时,也承受警察工会,警察官员,谁打折民间监督的专业人士的判断,警方组织提出挑战的能力。中立的问题主义及其在芝加哥在新的监管机构是否应该能够雇用前执法办案经验特别有争议的辩论。最终,达成妥协和机构只从那些谁在前面五年芝加哥警察局雇用工作禁止。 

在过去的五年中创造的民间监督机构当中,许多人同样选择限制雇用或委任具备法律之前执法经验的成员。平民监督委员会在圣。路易斯只允许它的七个董事会成员有以前一直是一个“中的任何城市,国家委托的员工,或联邦执法机构。”

其他步骤,可以提高成功的几率:

  • 可持续性。 甚至一些在美国最古老的监督实体继续面对怀疑态度,他们提供了监督的质量。我们很多城市正变得越来越认识到,必须创建一个可以承受一定会随时间发生的丑闻/辩论/重复周期可持续系统。例如,纽约的民事申诉审查委员会,历史最悠久的机构之一,继续火花批评。纽约公民自由联盟(nyclu)近日称该机构未能履行其使命,因为它一直未能建立有效的调查操作,以及那对公众安全风险警察的做法改革有效地未能倡导者。
  • 传唤权。 辩论的主要来源是强制执法和平民证人提供的信息必须在调查过程,并在审查和监督的有关上诉的权力。
  • 预算独立性。 资源不足会破坏调查的彻底性和及时性。该预算阿尔伯克基民警监督机构必须是预算警察局的1%至少一半。在芝加哥,警察问责的民用办公室预算地板设定在芝加哥警察局的预算的百分之一。
  • 透明度。 建立信任与社会是至关重要的,公开报告可以是一个挑战。休斯顿的独立警察监督委员会一直批评没有公开宣布其调查结果,让市民有没有办法知道董事会是否曾经与警方不同意 部门纪律问题。但是,作为费尔利指出,到监督机构对他们的过程和结果报告的程度往往是由地方和国家法律的约束。

费尔利特别赞赏四个城市的工作:西雅图,华盛顿;加利福尼亚州奥克兰市;德克萨斯州奥斯汀;和新泽西州纽瓦克。

“西雅图和奥克兰已经全面更新他们的系统在过去的两年中,每创造一个强大的,多机构的办法,”她说。 “这两个城市似乎已经认识到了一个全面的解决方案的需求。”

西雅图通过历史的立法创造了新的多方位的问责结构,包括提高警察问责的现有办公,使社区民警佣金永久固定,并加入监察长新作用,为公众安全。奥克兰创造了一个新的警察委员会通过审查,并建议改变部门的政策和程序,监督公安部门的力量,并与机关终止警察事业的首席没有市长的批准。

此外,“奥斯汀做了一个计划,跃进前做功课的好工作,”费尔利说。 “他们已经研究了这个问题,并已对他们将如何如何构建系统中存在的过程非常透明。”在2018年,我市开始拆除其警察监督的基础设施后,全市审计发现,公民监督,到位自2001年以来,没有创造奥斯汀警察部门内实质性的变化,这主要是由于城市的程序和警察部门的做法。奥斯汀现在自我规划,基于重拍其监督的“最佳做法”。 

同时,在东海岸,费尔利说,“纽瓦克曾做过由警察工会泛起的挑战和障碍面前站着强大的一个了不起的工作。”隐没在司法调查结果的部门 在公安部门的责任追究制度的严重缺陷和违反宪法的在停止模式和逮捕的做法,该市在2016年创造了一个新的监督机构,但它已被不断陷入困境,因为从警察工会采取法律行动。

研究的结论与评估民间监督的有效性,包括民间监督的成本效益权衡,以帮助市政府更好地评估选择和设计系统最适合他们需求的呼吁更加重视。

治安